4月14日，“五个新城”系列市政府新闻发布会召开第4场，聚焦《南汇新城“十四五”规划建设行动方案》。南汇新城作为上海自贸区临港新片区的主城区，规划面积343.3平方公里，是临港新片区建设具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区核心承载区。“新”在哪里？“特”在何处？市委常委、临港新片区党工委书记、临港新片区管委会常务副主任朱芝松等相关负责人介绍了相关情况。
“一是突出开放性和国际化。二是突出未来感。三是突出滨海城市风貌塑造。”朱芝松表示，到2025年，南汇新城将初步建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区核心承载区，初步建成“开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居”的链接全球、辐射长三角的独立综合性节点滨海城市，初步建成令人向往的“东海明珠”和新城建设的标杆典范。
01
打造“一核一带四区”
常住人口达到75万
《行动方案》提出了24个核心发展指标，包括常住人口达到75万、工业总产值增长到5000亿元、中运量公交线路建设总里程达到50公里、生态空间比例达到55%等。
空间布局上，南汇新城规划形成“一核一带四区”的空间结构。“一核”，即滴水湖核心。打造具有人口高度集聚、空间多元复合、海湖特色鲜明、城市核心功能完备的城市核心区。围绕新型贸易、跨境金融、总部经济、研发孵化和航运服务等功能，营造世界级商业商务环境。“一带”，即沿海发展带。依托两港大道、两港快线等沿海大交通走廊，强化交通快速通达与经济联动功能，串联滴水湖核心和四区，促进要素资源高效流通，加快“一核”和“四区”全面融入上海城市发展、长三角一体化和国内国际市场，形成产城融合和开放创新的发展格局。“四区”，即洋山特殊综合保税区（芦潮港区域）、前沿科技产业区、综合产业区、新兴产业区。
02
45条具体措施
全面提升城市综合功能
南汇新城将在“十四五”期间全力实施“十大赋能计划”，包括45条具体措施和20项重大项目，全面提升城市综合功能。
开放创新引领方面，全面完成《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的主要任务，探索构建具有国际竞争力的自由化便利化政策制度体系。探索在投资准入、货物与服务贸易、金融开放、数字经济等重点领域加大风险压力测试，率先实现突破。积极探索特殊税制安排，把洋山特殊综合保税区打造成最具国际市场影响力和竞争力的自由港。增强创新策源和国际创新协同能力，积极布局顶尖科学家国际联合实验室。到2025年，建设10个以上顶尖科学家实验室和30家开放型产业创新平台，引进跨国公司研发中心和行业龙头企业研发中心各20家。新增高新技术企业达到1000家。
前沿科技产业攻坚方面，大力发展集成电路、人工智能、生物医药、民用航空、智能新能源汽车、高端装备制造、氢能产业和绿色再制造产业。聚焦“东方芯港”“生命蓝湾”“信息飞鱼”“海洋创新园”等特色产业园区建设，形成集成电路、智能新能源汽车和高端装备制造等3个千亿级产业集群，形成人工智能、生物医药、民用航空等百亿级产业集群。
现代高端服务业培育方面，以“五型经济”为核心，先行先试金融开放及跨境资金自由流通的制度创新，重点发展跨境金融、离岸金融、科创金融、金融科技等产业，建设国际金融资产交易平台等国际化、高能级金融要素平台，加快建设“滴水湖金融湾”，形成上海国际金融中心功能的新地标。实施“总部激励计划”，集聚各类总部机构超过50家。提升航运服务能级，发展离岸贸易、数字贸易、跨境电商等服务业。加快发展数字经济，聚焦“信息飞鱼”全球数字经济创新岛，探索建立高效安全的跨境数据流动体系，着力打造国际数据港。
人才全方位导入方面，实施高端人才引领发展战略和“一十百千万”职工技能登高计划，支持校企共建产教融合实训基地。到2025年，引进各类高层次人才不少于100名，培养10万名以上具有初级及以上职业技能等级和专业技术职称的产业工人，集聚30家以上知名人力资源机构，力争年均导入人口达8到10万人。
综合交通提升方面，围绕“15、30、60、90”对外综合交通发展体系目标，推动两港快线等一批对外通道项目建设，打造对外交通枢纽节点。完善内部交通体系建设，推动新元南路等一批主次干路建设，加快推进中运量示范线建设和运营，加快完善静态交通，扩大智能网联汽车示范应用。“十四五”期间，新改建骨干道路总里程不少于110公里。
公共配套完善方面，上海中学东校高中部、华师大二附中临港校区、临港青少年活动中心等标志性项目建成投用。加快推进市六医院临港院区改扩建及医疗中心建设，到2025年，全科医生数达到0.45人/千人。商业设施建筑面积达到100万平方米。全面建成上海天文馆、冰雪之星等城市功能性项目。到2025年，年接待旅游量达到1500万人次，新增规划住房建筑总量约1600万平方米。打造国际数字生活样板间，建设不少于10个示范性数字生活社区。
营商环境优化方面，加大“放管服”改革，实现全链条“极速审批”，全过程“极准监管”，全覆盖“极优服务”，成为国内审批最精简、监管最精准、服务最高效的“放管服”改革先行区。深化商事主体登记确认制改革，落实“证照分离”“一业一证”各项改革任务，探索“证照联办”改革试点。全面推行跨领域的“双随机、一公开”监管。探索设立“窗口事务官”，全面提高审批事项窗口办结比例，建立完善公平竞争审查联席会议运行机制，营造公平公正的市场竞争环境。
此外，南汇新城还要积极推进绿色能源示范项目建设，到2025年，清洁能源占一次能源消费比例达50%；试点跨境艺术品保税交易等。
03
2021年重点推进
特斯拉研发中心等项目
记者从会上获悉，南汇新城已谋划2021年全年主要经济指标：工业总产值2300亿，同比增长35%；生产性服务业营收700亿元，同比增长60%；全社会固定资产投资1000亿元，同比增长61.8%；其中产业投资500亿元，同比增长50%。生产总值增长30%左右。
2021年，南汇新城将重点推进特斯拉研发中心、积塔半导体、中移动IDC产业基地二期、商汤科技等前沿科技产业项目。完成两港大道快速路改造，S2公路海港大道立交建成投运，配合国家及市级层面做好两港快线、长三角一体化铁路系统建设等特大项目前期研究。全年新增开业商业面积约15万平方米，新增各类住房开工面积400万平方米。重点加快足球训练基地、上海中学东校高中部、临港青少年活动中心建设以及第六人民医院临港院区改造提升，确保上师大临港附中、附小开学，华师大二附中临港高中、初中、小学，上海交大附中等功能性项目如期建设。提升外籍人员生活便利度，试点外籍人才薪酬购付汇便利化政策。
来源：临港新片区投资促进服务中心
