为贯彻落实上海市新城建设及保障性住房发展的相关要求，响应临港新片区“十四五”发展要求，落实《临港新片区国土空间总体规划》目标，保障临港新片区产业发展、人才引进等所需的住房需求，临港新片区特制定《中国（上海）自由贸易区临港新片区保障性住房三年行动计划（2021-2023）》计划。
本计划实施年限为2021年至2023年，范围为临港新片区产城融合区（386平方公里），主要针对租赁型保障房、“先租后售”及“租售衔接”保障房、征收安置房在内的各类保障性住房。
总体目标
根据新片区的发展要求，按照“供需对接、租购并举、分类保障、住有宜居”的思路，形成多主体参与、多品种供应、多群体覆盖、多举措创新的具有临港特色、符合新片区未来发展方向的住房保障体系，做到保障有力、管理有序。
大力推进租赁型保障房建设，创新发展“先租后售”公租赁住房和“租售衔接”人才共有产权保障房，解决各类人才的阶段性购房困难，满足其合理的住房需求，落实“房住不炒”；加大征收安置住房建设和供应力度，保障产业项目及市政项目落地，着重解决新片区征收安置房房源紧缺的矛盾。
2021-2023年，计划新增建设各类型保障性住房不低于62700套，供应各类型保障性住房不低于33500套。
主要任务
（一）大力建设租赁型保障房
1、公共租赁房。通过普通商品住房配建、闲置房源转换等方式筹措房源。计划新增建设公共租赁房约7500套，新增供应公共租赁房约1100套。
2、自持租赁房。通过普通商品房配建、统筹集中建设等方式筹集房源，其中统筹集中建设自持租赁住房作为保障性租赁房管理。计划新增建设自持租赁房约20000套，新增供应自持租赁房约1300套。
3、单位宿舍型租赁房(蓝领公寓)。通过产业用地配建、闲置非居类改建等方式筹集房源，作为保障性租赁房管理，落实租赁住房“一间房、一张床”的建设筹措目标。计划新增建设、改建单位宿舍型租赁房约4500套或床位约13500张，新增供应单位宿舍型租赁房约3100套或床位约9300张。
（二）积极发展先租后售公租房
作为产业招商配套政策，加大产业人才的住房保障力度。计划新增建设“先租后售”公租房约16000套，新增供应“先租后售”公租房约9150套。
（三）探索发展“租售衔接”人才共有产权保障房
聚焦临港发展需求，通过政府提供支持，根据人才支付能力，多策并举，满足不同层次人才的不同住房需求，提供灵活的、可租可售的共有产权保障性住房。房源主要采用新选址集中新建、存量保障房转化以及在普通商品住房配建等方式筹措，2021年，在临港首期试点建设约1000套房源。
（四）扩大供应征收安置房
为确保产业项目建设及动迁居民权益，通过对近三年需保障的产业用地需求及被动迁区域的摸排，计划新增建设征收安置房约13700套，新增供应征收安置房约17800套。
政策措施
（一）保证土地供应。围绕三年行动计划，优化供地结构，强化用地保障，合理配置各类用地，推动用地计划向住房保障倾斜，保证居住用地的总量和保障性住房布局。
（二）优化规划配套。强化本计划与新片区国土空间总体规划、“十四五”规划纲要、规划范围内单元规划等相关规划的衔接，并在相关规划的编制和调整过程中确保住房用地以及指标的落实。
（三）统筹房源供应。建立多渠道房源筹措机制，通过集中新建、配建、改建、收购、代理经租、单位自持等多种方式，积极筹措适用适配租赁住房，并及时投入供应；优化集中新建项目前期审批手续，加快项目建设，充分运用各类保障性住房房源用途调整政策机制，打通转化渠道、灵活配置，实现房源动态管理。
（四）落实资金税收金融支持等各项优惠政策。财政、税务、金融、住房保障等部门应加强合作，信息共享，统筹协调，确保财力投入、税收、融资、城市基础设施配套、水电气等各项保障性住房优惠政策落地落实。
（五）健全和充实临港新片区住房保障机构。加强队伍建设，健全和充实临港住房保障机构，构建住房规划、建设、交易和管理等闭环管理体系。积极筹建房地产交易中心、房屋状况信息中心，做实做强住房保障事务中心，探索灵活的用人机制，通过内部培养、外部引进等方式，加强专业人才的培养和储配，打造一支精简、高效、专业的人才队伍。
（六）建立健全信息管理系统。充分运用大数据平台和信息技术、完善住房保障信息化管理方式，健全管理系统和服务网络，集申请受理、统计分析、使用服务一体化运作，对保障性住房建设、房源供应、申请审核、资格确认、轮候排序、配租配售、合同网签、日常巡查、违规查处、依法退出等各项工作实现一网通办、一网统管。
来源：上海临港
